2017年7月28日，教育部召开新闻发布会，介绍七个部门联合印发的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》（以下简称《二期计划》）总体情况。教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上介绍《二期计划》，确定到2020年残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

中国教育科学研究院彭霞光老师解读称“《二期计划》是我国对保障残疾人公平享有教育权益、进一步提升残疾人受教育水平的重要举措。《二期计划》提出，到2020年，要实现三个全面提高，即“各级各类特殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增强，教育质量全面提升，”其中“普及水平全面提高”排在首位。由此可见，全面提高普及水平仍然是未来四年我国特殊教育发展的主要任务。只有保障了残疾儿童少年都能有机会接受义务教育，才有可能进一步提高残疾学生的教育质量，让每一个残疾学生都得到适宜的教育。”

输入全面普及残疾儿童少年义务教育是特殊教育工作的重中之重标题

《二期计划》提出，未来四年要“全面普及残疾儿童少年义务教育，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。”与一期计划相比，《二期计划》提出了更高要求，目标实现更加具有挑战性。表现在，第一，关键词由“基本普及”变为了“全面普及”，要求更高了；第二，入学率指标由90%到95%，指标更高了；第三，作为计算入学率指标的分母从视力、听力、智力 “三类”残疾儿童少年扩大到了包括孤独症、脑瘫、多重残疾等所有适龄残疾儿童少年，范围更大了。实施《特殊教育提升计划（2014-2016年）》三年来，未入学适龄残疾儿童少年存在着较大的地区差异。城市或经济发达地区，未入学适龄残疾儿童少年大多以孤独症、脑瘫、重度肢体残疾和多重残疾等为主人群，是未来四年需要重点攻关的“困难群体”；而中西部农村地区特别是边远贫困地区，则仍然以智力残疾、听力残疾、视力残疾和肢体残疾等儿童少年为主要“重点人群”。由此可见，全面实现残疾儿童少年义务教育入学率95%目标面临很大困难和挑战，因此需要各级政府高度重视，攻坚克难，做到残疾孩子全覆盖，率先实现义务教育阶段残疾儿童少年“零拒绝”。

全面推行融合教育

《二期计划》明确指出，要“优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育”。扩大随班就读规模、提高随班就读质量首先就要完善普通学校随班就读政策制度。目前，法律法规层面上有《残疾人教育条例》（2017年修订）保驾护航，工作层面上《关于做好义务教育阶段残疾儿童少年招生工作的通知》及《普通学校特殊教育资源教室建设指南》（2016年颁布）等政策文件的引领和指导，未来几年还将进一步制订完善相关政策，到2020年，我国将初步形成了义务教育阶段推行融合教育的政策支持保障机制。可以预见，未来四年我国残疾儿童少年随班就读工作将进一步发展。

（以上内容摘自《“攻坚克难” 提高残疾儿童少年义务教育普及水平》（全文部分）——中国教育科学研究院 彭霞光）