| 如何让边缘群体融入主流社会，考验着一个城市的价值观和治理能力。

香港政务司司长张建宗周日（3 月 11 日）发布了一篇题为《促进少数族裔向上流动》的网志，宣布降低 22 个公务员职系的中文能力入职要求，包括系统分析/程序编制主任、库务会计师等，从而为少数族裔提供更多公职机会。

根据香港特区政府去年底发布的统计数据，大约 92% 的香港居民为汉族华裔，但剩下 8% 非华裔人士的人数也超过 58 万，且持续上升。除去外籍佣工，仍有 25 万的少数族裔长期生活在香港。其中，很多家庭数代以来扎根香港，习惯了香港的社会制度与市民文化，但相貌、语言、衣着依然标记着他们外来者的身份，在教育、就业、经商等环节带来种种隐性歧视。

包括政府官员在内，很多香港人给少数族裔贴上了“弱势社群”的标签。数据显示，非佣工的香港少数族裔以南亚裔（印度、巴基斯坦、尼泊尔）为主，他们当中，育有儿童的家庭的贫困率为全港家庭贫困率的 2 倍。港府去年发布的一份报告指出，就业服务的不足、公职的语言门槛乃至职场上的种族歧视使少数族裔面临就业挑战。教育方面，19-24 岁南亚裔青年的就学比率远远低于全港整体比率，输在起跑线上的少数族裔很难参与正常的社会流动机制，融入主流社会。

社会流动的困难随着 1997 年主权移交后推行的“母语教学政策”被放大。根据该项政策，超过 300 所中学改用中文作为教学语言，而剩下的允许英文授课的中学多为私立学校和公立名校。这让很多母语为英语、却无力进入英语学校的南亚裔不得不开始学习中文。无论以经济阶层还是语言作区分，他们都属于缺乏竞争力的弱者。

尽管如此，很多少数族裔毫不怀疑自己的“香港人”身份，成为种种励志故事的原型。去年，一位巴基斯坦裔警员用乌尔都语劝阻了一位意图轻生的同乡，被媒体广泛报道。

面对种种不利于少数族裔生存发展的背景，前任特首梁振英在 2017 年《施政报告》中指出，“少数族裔要融入社会，首要是学好中文”，承诺在基础教育阶段为少数族裔的语言学习增拨资源。政务司司长在周日的网志中也提到，除降低部分公职的语言要求，还会聘用少数族裔从事社区服务，加强政府与非华裔人士的沟通，并将警务作为吸收少数族裔的重点部门。上月公布的《财政预算案》则为支援少数族裔预留了 5 亿元港币。

但在一些平权人士看来，这些努力还不够。致力于服务香港少数族裔的 NGO 融乐会（Hong Kong Unison）执行主任 Cheung Fung-mei 认可政府调低公职的语言门槛，但她担心，少数族裔依然难过语言关。究其根本，当前对语言教育缺乏合理的规划和教学标准，一些教师刻意在测验中刻意放宽对少数族裔的要求，导致后者的中文水平止步不前。

一些学者则不认同将少数族裔社会流动性的不足完全归咎于语言。2016 年出版的《狮子山下的南亚小企业》叙述、分析了香港南亚裔商户的经历，书中写到，老一辈的南亚裔和香港华人相处融洽，后者也并不抱持一种封闭的“香港人”认同。今天，对南亚裔的歧视反而有所抬头。一方面，“一带一路”倡议使南亚裔对未来多了一层想象；另一方面，他们仍面临华人商户的排挤。在“端传媒”的一篇报道中，该书作者之一郭俭建议，为少数族裔提供更公平的商业环境和更融洽的社会氛围。

“我们不要用‘帮’这个字，或觉得在给予什么福利他们。”郭俭说。