发展志愿服务组织，有助于增强志愿服务的规范性、专业性和持续性，推动志愿服务从传统便民服务、邻里守望相助向现代社会服务领域拓展。

织不规范，管理待改善

“虽然加入了志愿服务组织，但实际上我并没有参加过志愿活动。 ”1月8日中午，记者来到合肥市蜀山区笔架山街道汇林阁社区采访，从登记在花名册上的志愿者中随机电话联系了3人。其中，一人称自己并非是志愿者，还有一人拨打电话后提示为空号。类似情形，出现在淮南市田家庵区朝阳街道华声苑社区。记者拨通了4名登记在册的志愿者电话，只有2人回答加入了志愿者组织并且参加过志愿服务活动，有一人回答不是志愿者，且称关于为何被登记在册并不知情。另外还有一人表示，虽是志愿者，实乃其单位指派而来，定期 “被志愿”，参加各类社区公益活动。

随着社会发展进步，志愿服务理念日益深入人心，志愿者队伍不断壮大。目前，我省各类志愿服务团体超过9000个，在全国志愿服务信息系统注册志愿者超过350万人，注册总量居全国第8位。越来越多的人加入志愿服务组织参加公益活动，但其中也不乏名不副实、滥竽充数者。

孔女士在淮南市某政府机关上班，每逢周末，她都会到社区参加单位或上级部门组织的志愿服务活动。 “碍于情面，有些自己不感兴趣的志愿活动，也会硬着头皮参加，毕竟领导在看着。 ”孔女士举例说，自己很乐于就近给老人提供上门帮扶，但对在小区路口当文明劝导员就没兴趣。

《志愿服务条例》规定，志愿服务是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动。任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务。

“志愿服务组织和志愿者在社区建设、扶贫济困、环境保护、大型赛会、应急救援等领域，开展了形式多样的志愿服务活动，对推进精神文明建设、推动社会治理创新、维护社会和谐稳定、增进民生福祉发挥了重要作用。 ”安徽大学社会与政治学院副教授王云飞表示，志愿服务组织发展迅速，但也存在内部登记管理不规范，以及违背自愿原则、以命令方式开展服务等问题。这与志愿服务理念背道而驰，需要加以纠正。

社工数量少，对接要精准

志愿服务组织开展活动，必须具备一定的专业服务能力。但现实中，一些志愿服务组织并未给志愿者提供相应培训，导致志愿服务质量打折扣。为此，合肥市包河区滨湖世纪社区成立志愿服务培训基地，向全市志愿服务组织开放，提供手语等20多个免费培训项目，以提升志愿者整体素质和服务水平。

“同视力有障碍的人打招呼，不可突然握手，否则会使其受到惊吓……”日前，在滨湖世纪社区，社工宁盼盼正在向志愿者传授经验。 “志愿服务不是仅有爱心就行，光靠一腔热情、缺少专业能力的话，很容易好心办坏事。 ”宁盼盼认为，通过专业社工介入，对社区各类志愿服务资源进行整合、管理和综合利用，可使志愿服务组织更加规范、有序，从而更好地调动居民参与社区事务管理与服务的积极性，给政府部门和基层群众自治组织当好“帮手”。

“当前，社工专业人才队伍不断壮大，志愿服务制度化体系逐步健全，但社工服务项目缺乏必要人力和资金支持，加快推进社工机构与志愿服务组织联动有很大空间。 ”省民政厅相关负责人表示，我省将加大社工培育力度，调动志愿者力量，在人力资源、岗位开发、项目运作等方面，协助社工开展规范服务，拓展社工组织与志愿服务组织联动信息平台，实现两者信息共享、优势互补，使双方开展服务时能够精准对接。

爱心可储蓄，有德应有“得”

如何使志愿者持续保有参与热情，确保志愿服务活动规范化常态化开展，是不少志愿服务组织发展中面临的现实问题。省文明办相关负责人表示，建立健全志愿服务激励回馈制度，让有德者有“得”，才能引导更多人见贤思齐，让他们自觉加入志愿服务组织、参与志愿服务活动。

芜湖市镜湖区绿影社区建立“爱心银行”，通过存“爱心”取“帮助”的方式，传递邻里互帮互助的美德，探索出“奉献—积累—回报”的志愿服务新模式。 “大家都有个小红本，每次参加完志愿服务活动，社区就会把服务时间作为积分存入‘爱心银行’。当志愿者本人遇到困难或不便时，社区会联系其他人前来帮忙。 ”绿影社区居民吴萍在“爱心银行”已储蓄200多小时积分。不久前，她不幸中风，一时缺人照料，社区知道后，马上安排两名志愿者帮她渡过难关。绿影社区居委会主任张娟表示，“爱心银行”令居民学会了换位思考，使志愿者既是服务者，也是受益者，潜移默化地在社区形成友爱、奉献的志愿服务文化。

合肥市滨湖世纪社区探索出 “爱心超市”模式，将志愿者的服务以“积分”形式储蓄起来，兑换物品和服务。在社区“爱心超市”里，记者看到三排货架整齐排列，牙膏、杂志等物品被整齐摆放，每件物品的下方都对应一张心形红纸片，标注着这些物品的积分“价格”。“每参加1小时的志愿服务活动，就会在爱心储蓄卡里记1分。志愿者可以根据自己的需要享受一定的物质奖励。 ”滨湖世纪社区党委委员冀明俊说。

为促进志愿服务规范化和制度化发展，安徽省省各地着手加大对志愿服务的支持力度。淮北市财政计划每年投入100万元，专项用于开展志愿服务活动。合肥市在企事业单位、社会团体、学校等进行招聘、招生时，鼓励优先录取有良好志愿服务表现的志愿者。铜陵市将在公交、餐饮、旅游、婚庆、百货等青年乐于消费的领域，选取不少于50家企业建立“青年志愿者商家联盟”，优秀青年志愿者到联盟商家消费，可享受最低优惠。

“政府有关部门和志愿服务组织要加强协作，从观念上、制度上、管理上、立法上协同推进，才能增强志愿服务的规范性和持续性，推动志愿服务向现代社会服务领域拓展。 ”王云飞说。

安徽日报记者：柳文