黄浩明：公益人才建设能否匹配国家战略？

06月

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5月20日，2021中国互联网公益峰会开幕，并发布"2021中国互联网公益年度推荐案例”。深圳国际公益学院担任专家评议委员会主席机构。

除“互联网年度推荐案例”的评议学术支持外，深圳国际公益学院还承办了主题为“探寻机构成长内外之力”的平行论坛，深圳国际公益学院社会政策研究中心主任唐昊主持。平行论坛上，深圳国际公益学院副院长黄浩明教授发表《创新公益人才培养模式，知行合一树立公益典范》主题演讲。

一、中国社会组织发展进入新时代

2010年中国的社会组织只有44.52万个，基金会只有2000个，社团24.5万个，民非19万，但是现在社会组织达到了90万，基金会达到了8890个，这是成倍的变化。

尤其是基金会，1981年的时候只有4家，到现在已经8896家，中国基金会的持续增长，标志着更多的人参与到公益事业中，参与到整个人类命运共同体的建设。

社会组织在发展过程中，新增就业人数也呈增长趋势，2017年增长了101万，2018年增长了115万，占整个国家就业增长的比例最高达到了8.5%（2018年），从下面数据中可以看到，社会组织的作用已经彰显出来。

特别是《慈善法》实现了一个重大的突破，即有了对慈善组织的定义。我做了一个最新的统计，慈善组织现在已经达到了10158家；2019年捐赠了达到1700亿，人均121元，服务人均534元和13.4小时；慈善信托567单，资金额达到了33.8亿；99公益不用说了，人人参与公益已经变为现实。

二、新冠疫情之后形成公益新生态

在社会组织发展一片大好的情况下，新冠疫情的席卷，直接导致公益新生态的形成：人才流失成为公益发展的瓶颈、对社会组织发展缺乏信心、社会组织发展速度放缓、内部收入大幅度减少、社会组织筹资工作面临挑战、服务模式需要迅速改变。

破局关键在于人才建设。现在创新公益人才面临很大的障碍。

首先，格局意识不够。组织使命摇摆导致瞻前顾后，往往是要活命而不要使命。

其次，创变意识有待提升。我们现在遇到的困难是创新的最大机会，只有意识到这点，才有可能真正成为公益事业的领路人，成为公益事业发展坚定的支持者。

三、公益人才建设能否匹配国家战略

我们要从国家战略层面对社会需求进一步研究，以实现公益慈善的有效性。

第一，国家战略要积极引导社会力量参与基层治理。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，全面激发基层社会治理活力；培育规范化的行业协会、公益慈善组织、城乡社区社会组织，加强财政补助、购买服务、税收优惠、人才保障等政策支持和事中、事后监管；支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织；壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，健全志愿服务体系。每个人都要想到，我们是国家治理当中的一个成员，我们有责任为社会做贡献。

第二，国家战略要提高社会文明程度。中国解决了温饱问题，整个社会要去研究如何提高文明程度。要健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱活动，帮助残障人士就业、家庭就业，希望每个人调动资源，调动更多志愿者参与活动。

第三，国家战略要持续提升公民文明素养。推进公民道德建设，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；开展国家勋章、国家荣誉称号获得者和时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人的宣传学习；实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设，科学规范做好文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭评选表彰，深化未成年人思想道德建设；完善市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范，建立惩戒失德行为机制；弘扬诚信文化，建设诚信社会。广泛开展志愿服务关爱行动；提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育；加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

第四，国家战略要遵循公益性（属性）原则。扩大公益性岗位安置，坚持教育公益性研究，加强公益性、基础性服务供给，坚持基本医疗卫生事业公益属性。

第五，国家战略要优化社会救助和慈善制度。以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助格局；健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，完善救助标准和救助对象动态调整机制；健全临时救助政策措施，强化急难社会救助功能；加强城乡救助体系统筹，逐步实现常住地救助申领

积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务；促进慈善事业发展，完善财税等激励政策；规范发展网络公益平台，加强彩票和公益金管理。

第六，国家战略要架设文明互学互鉴桥梁。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育、文化艺术等领域人文合作，密切妇女、青年、残疾人等群体交流；推进实施共建“一带一路”科技创新行动计划，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路；加强应对气候变化、海洋合作、野生动物保护、荒漠化防治等交流合作，在“一带一路”中彰显中华文明。只有这样才能使中国人受到尊重。

第七，国家战略要积极落实联合国2030年可持续发展议程。可持续发展是人类的共同责任，三个维度，责任维度要解决可持续发展，形成更多的人，形成共同的责任，不是单一的人，也不是政府，也不是社会组织，也不是媒体，也不是个人的，也不是家庭的。要从经济利益转变成社会利益，经济价值要转向社会价值，最重要的战略的慈善是使人人平等，每个人能得到尊重，这样社会才能进步。