按照《指导意见》，综合素质评价被提到了高校招生十分重要的位置，那么究竟评价什么，怎么评价呢？

《指导意见》提出，要健全社会教育资源有效开发配置的政策体系，因地制宜打造学生社会实践大课堂，建设一批稳定的学生社会实践基地。要定期组织学生深入社区、医院、福利院、社会救助机构等开展志愿服务，走进军营、深入农村开展体验活动。

上海作为第一批启动高考综合改革的试点省市，2014年以来一直在探索。从上海的经验里可以一窥究竟。

6月20日，教育部召开新闻发布会，邀请贾炜结合《指导意见》介绍了上海高考综合改革背景下推动普通高中教育改革的思路和措施。

据贾炜介绍，在落实高中综合素质评价方面，上海市以推进学生社会实践和研究性学习为两个主要抓手，积极引导学生学习方式和对学生进行评价方式的变革。

在推进社会实践上，上海明确提出高中志愿服务的要求。

2018年11月15日，《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法》实施。《实施办法》规定的记录和评价内容中的第一项是品德发展与公民素养，包括：

爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等。重点记录学生遵守日常行为规范，参加志愿服务和公益劳动、党团活动等情况。

“参加志愿服务和公益劳动”具体落实到每个学生的《上海市普通高中学生综合素质纪实报告》中包括志愿服务和公益劳动次数、累计时间（课时）、达标情况、获得表彰次数四项。

那么多少算达标呢？2016年上海出台的《关于加强上海市普通高中学生志愿服务（公益劳动）管理工作的实施意见（试行）》规定：

每位学生高中阶段志愿服务不少于60学时，一般在每学年的2周社区服务和社会实践课程中完成，不足部分在寒暑假、双休日或放学后完成。志愿服务课时可分散安排，也可集中安排。学校应当鼓励学生在完成学时要求的情况下，继续参加志愿服务。

高中生志愿服务的主要内容包括：普及文明风尚志愿服务、送温暖献爱心志愿服务、公共秩序和赛会保障等志愿服务以及面向特殊群体提供无偿帮助等。

“我们也做了初步统计，99%的学生是能够完成60学时的课程要求，而且绝大多数的学生都是超学时完成，还有不少优秀学生把参加公益劳动也作为一种自己的生活方式来对待。”贾炜表示。

据贾炜介绍，截止到今年6月，上海全市共建立了1930个市、区两级社会实践基地，发布了729439个社会实践岗位，像暑托班助教、医院导医、博物馆讲解员、图书馆管理员、地铁协管志愿者等都成为了学生社会实践的“热门岗位”，也有不少学生把社会实践与自身的生涯规划结合起来，比如：上海有的学生在医院的社会实践中就将学医确立为自己的人生方向。

高中育人将进一步强调德育

《指导意见》提出，2022年前全面实施新课程、使用新教材。教育部教材局巡视员申继亮在新闻发布会上强调，这一次普通高中课程教材的修订不仅结构优化，内容调整，更主要的这次新课程的修订是体现在育人功能的增强方面。

对于如何增强课程的育人功能，在修订过程中，把立德树人的要求充分落实到课程教材当中。具体的措施就是组织专家首先研究提出了中国学生发展核心素养，在中国学生发展核心素养的基础之上，结合学科特点，每一个学科又提出了学科的核心素养。

换句话说，学科核心素养实际上讲的就是各个学科的基本育人价值，包括三个要点，学生的关键能力、必备品格和正确的价值观。

这一措施突破了以往的课程目标的表述，重新界定课程目标，使得课程的育人目标和要求更加具体化、更加细化，聚焦人的发展，与教师每一个教学活动的联系更为紧密。