慈善组织法律解读

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申请认定为慈善组织的主要依据《慈善法》《慈善组织认定办法》

正面条件

  1. 申请时具备相应的社会组织法人登记条件
  2. 以开展慈善活动为宗旨,业务范围符合《慈善法》第三条的规定

另外,申请时的上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合国务院民政部门关于慈善组织的规定

  1. 这个规定民政部会同财政部和国家税务总局已经出台相应的通知
  1. 不以营利为目的,收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的;财产及其孽息没有在发起人、捐赠人或者本组织成员中分配;章程中要有关于剩余财产转给目的相同或者相近的其他慈善组织的规定
  2. 要有健全的财务制度和合理的薪酬制度
    1. 以具有公开募捐资格的基金会为例,一般而言,它每年的管理费用不能超过当年总支出的10%,因而基金会工作人员的薪酬,应当在合理的范围之内,以满足上述要求
  3. 法律、行政法规规定的其他条件

负面清单(有下列情形之一的,不予认定为慈善组织)

  1. 有法律法规和国家政策规定的不得担任慈善组织负责人的情形的
    1. 比如因故意犯罪被判处刑罚,自刑罚执行之日起未逾五年的
  2. 申请前两年内该组织受过行政处罚的
  3. 申请时被民政部门列入异常名录的
  4. 有其他的违反法律、法规、国家政策行为的
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非营利组织当中具有公益性的组织是慈善组织

慈善组织首先是非营利组织

慈善组织具备慈善属性非营利组织

 

视角解读

视角一

非营利组织和慈善组织是组织形态组织属性的关系

  1. 基金会、社会团体和社会服务机构等可以认为是非营利组织的组织形式
  2. 慈善组织则是民政部门根据非营利组织的申请依法肯定了某些组织具备慈善性

慈善组织可以理解为非营利组织获得了一种属性或者一种法律地位

慈善组织是获得了某种“身份”的组织

《慈善法》及配套政策规定了“认定”和“登记”这两种取得慈善属性的方式

视角二

慈善组织与非营利组织法律地位不同:权利义务的差异性

慈善组织可以申请公开募捐资格,而一般的非营利组织不能申请

信息公开方面,慈善组织要满足更高的要求

非营利组织要不要”登记“或“认定”为慈善组织要基于自愿,如果非营利组织不愿成为慈善组织,虽然开展了慈善活动,那也不是法律意义上的慈善组织

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《慈善法》第九条较为框架性地规定了成为慈善组织的条件

  1. 依法成立(法律)
  2. 公益性(不得为特定人设立)
  3. 非营利性(不分配组织的任何收入和剩余资产)
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  1. 打着慈善组织旗号作着“不法”勾当最后损害了整个慈善行业
  2. 慈善组织与社团、基金会、民非(社会服务机构)这些非营利性的社会组织之间的关系不清晰,实践中,适用时会混乱
  3. 社会上经常看到一些自发的、偶发的、不定期地开展一些慈善活动这种调动的社会资源以及获得的社会效益都是很有限的,通过慈善组织能够有效地将慈善资源聚合在一起,能够大大地提高慈善财产的使用效益
  4. 由于慈善组织需要在民政部门登记或认定,这样就便于政府部门对其实施监管
  5. 慈善组织需要进行信息公开,有利于公众对其进行监督

 

通过慈善组织开展慈善活动是现代慈善事业的主要特征

《慈善法》将慈善组织的概念法定化,这是我国法律上首次明确界定慈善组织

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慈善组织是非营利组织,是非营利组织中以面向社会开展慈善活动,满足法律规定的条件并经过法定程序认定或登记的组织

以开展慈善活动为宗旨

不以营利为目的

有自己的名称和住所

有组织章程

有必要的财产

有符合条件的组织机构和负责人

法律、行政法规规定的其他条件

即依法成立、公益性(受益不特定公众)、非营利性(组织成立不以营利为目的、资源的投入者对资源不保留所有权、财产和收益不在成员中进行分配)

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慈善组织属于非营利组织,是非营利组织中以面向社会开展慈善活动,满足法定条件并经过法定程序认定或登记的组织

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慈善组织认定标志/牌照

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慈善组织认定(问小高)

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非营利组织包含慈善组织。

慈善组织可以申请公募资格,fe y

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基金会、社会团体和社会服务机构(也就是民办非企业单位)申请认定慈善组织的程序和需要提交的材料

 

申请程序:

在提交材料前,

1社会团体应当经会员(代表)大会表决通过,基金会、民办非企业单位(社会服务机构)应当经理(董)事会表决通过;有业务主管单位的,还应当经业务主管单位同意。

2社会组织向登记管理机关提交申请材料.

申请认定为慈善组织的基金会,应当提交下列材料:

申请认定为慈善组织的社会团体、民办非企业单位(社会服务机构),应对提交下列材料:

具体见民政局相关部门网站

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如何认定为慈善组织:

认定制:慈善会、志愿者协会等公益慈善类的社团可以申请认定为慈善组织;行业协会、商会等为了会员利益组织起来的互益性组织,不能申请成为慈善组织。

 

依据:慈善法及慈善组织认定法

申请认定为慈善组织要符合哪些条件?

1申请时具备相应的社会组织法人登记条件;

2以开展慈善活动为宗旨,业务范围符合慈善法第三条的规定(慈善活动,是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式,自愿开展的下列公益活动:第一,扶贫、济困;第二,扶老、救孤、恤病、助残、优抚;第三,救灾;第四,促进科教文卫体等事业的发展;第五,环保;第六,符合本法规定的其他公益活动)

申请时的上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合国务院民政部门关于慈善组织的规定

3不以营利为目的,收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的;财产及其孳息没有在发起人、捐赠人或者本组织成员中分配;章程中要有关于剩余财产转给目的相同或者相近的其他慈善组织的规定;

4要有健全的财务制度和合理的薪酬制度。

5法律、行政法规规定的其他条件。

以上为正面条件。

下面为负面条件:

有下列情形之一的,不予认定为慈善组织:

1有法律法规和国家政策规定的不得担任慈善组织负责人的情形的

2申请前二年内该组织受过行政处罚的

3申请时被民政部门列入异常名录的

4有其他违反法律、法规、国家政策行为的

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慈善组织的登记和认定:慈善法颁布之后成立的,进行登记;慈善法颁布之前成立的,进行认定;

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慈善组织与非营利性组织是何种关系?

慈善组织是具备慈善属性的非营利性组织;

从以下两个视角理解:1非营利性组织和慈善组织是组织形态与组织属性的关系;2慈善组织与非营利性组织法律地位不同:权利义务的差异性

基金会、社会团体和社会服务机构等可以认为是非营利组织的组织形式

慈善组织则是民政部门根据非营利性组织的申请,依法肯定了某些组织具备慈善性

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《慈善法》第九条:以开展慈善活动为宗旨;不以营利为目的;有自己的名称和住所;有组织章程;有必要的财产;有符合条件的组织机构和负责人;法律、行政法规规定的其他条件;

依法成立;公益性;非营利性

并不是不可以从事经营性活动,而是不分配组织的任何收入和剩余资产。

判断非营利性方面的标准:

1组织成立不以营利为目的;

2资源的投入者对资源不不保留所有权;

3财产和收益不在成员中进行分配;

在清算时,如果有剩余资产,应该转给具有相同和相似宗旨的其他慈善组织当中

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慈善组织

需要在民政部门登记或认定,便于政府部门对其实施监管

信息公开,公众监督

《慈善法》第八条:依法成立,符合本法规定,以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

 

社团

 

基金会   

 

 

民非

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